Desarrollo socioeconómico local
Metodología y agentes que intervienen en el desarrollo de las zonas rurales.
¿Qué es LEADER?
LEADER es el nombre con el que se conoce las sucesivas iniciativas comunitarias de desarrollo rural de la Unión Europea.
Es una metodología por la que los agentes económicos y sociales de las zonas rurales de la Comunidad de Madrid se agrupan en Grupos de Acción Local (GAL) para establecer y aplicar sus propias Estrategias de Desarrollo Local (EDL) en su territorio. Estas Estrategias se desarrollan a través de la financiación de proyectos encuadrables en las mismas promovidos por entidades privadas, públicas o por los mismos GAL.
¿Dónde se aplica el LEADER?
El LEADER se aplica en los municipios rurales de la Comunidad de Madrid agrupados en tres zonas (Zona Norte, Zona Rural Sur Oeste y zona Rural Sur Este). Para cada una de estas zonas se ha seleccionado un GAL con el que se ha suscrito, el 30 de diciembre de 2016, el correspondiente convenio que les permite la aplicación de su Estrategia de Desarrollo Local (EDL) en su territorio:
Financiación de LEADER
Esta metodología está prevista en la medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid (2014-2020) dedicándole casi un 15% de los fondos del programa; se cofinancia con FEADER en un 80% del total del gasto público, con fondos de la Comunidad de Madrid en un 14% y de la Administración General del Estado en un 6%.
Los Grupos de Acción Local (GAL) de la Comunidad de Madrid
¿Qué es un Grupo de Acción Local (GAL)?
Los GAL son asociaciones sin ánimo de lucro formadas por representantes del sector público y privado, responsables de la elaboración y aplicación de sus Estrategias de Desarrollo Local (EDL) en su territorio en virtud de un enfoque ascendente (en todas las fases del programa las búsquedas de soluciones y las decisiones parten desde abajo hacia arriba. Se trata de implicar a los agentes locales, teniendo en cuenta al mismo tiempo las realidades propias de cada territorio, con el fin de fomentar la participación de la población).
Actualmente, para el período 2014-2020 se han seleccionado tres GAL para la aplicación de LEADER en la Comunidad de Madrid, que engloban diferentes municipios rurales.
¿Qué funciones tienen los Grupos de Acción Local?
Los GAL definen la Estrategia de Desarrollo Local (EDL) de su zona tras realizar un diagnóstico de la misma y, siempre, con la participación de los agentes económicos y sociales del territorio representativos de intereses diversos.
Una vez definida dicha EDL proceden a su aplicación mediante las siguientes ayudas que se corresponden con diferentes tipos de operación (TOP) del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid (PDR):
- TOP 19.2.1. “Ayuda para la realización de operaciones conforme a la estrategia de desarrollo local participativo”.
Para estas ayudas los GAL actuarán como colaboradores de la Comunidad de Madrid repartiendo las ayudas entre los beneficiarios, excepto en aquellas operaciones en las que sean titulares de los proyectos, en cuyo caso actuarán como beneficiarios de las ayudas. Para ello aprobarán sus propias bases reguladoras y convocatorias respetando siempre el marco común fijado en el Régimen de Ayudas.
Para consultar las bases reguladoras y convocatorias de cada GAL hay que acceder a la página web del mismo:
- GALSINMA
- ADI SIERRA OESTE
- ARACOVE
- TOP 19.3.1. “Preparación y realización de las actividades de cooperación del grupo de acción local”.
- TOP 19.4.1. “Ayuda para los costes de explotación y animación”.
En estos dos tipos de operación los GAL serán los beneficiarios de las ayudas.
Etapas del funcionamiento de LEADER en el período 2014/2020
El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid (PDR) dispone que, en una primera fase, se seleccionen a las Entidades Candidatas a Grupos de Acción Local (GAL). Para ello se dictó una Orden de la Consejería de medio ambiente, en virtud de la cual se concedió una ayuda para la elaboración de sus respectivas Estrategias de Desarrollo Local por importe de 60.000 € a cada una de las Entidades Candidatas. Concretamente, se seleccionaron tres Entidades Candidatas a GAL:
- ARACOVE para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local de la zona sur este.
- Asociación para el desarrollo integral de la Sierra Oeste de Madrid (ADI Sierra Oeste) para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local en la zona sur oeste.
- Grupo de Acción Local Sierra Norte de Madrid (GALSINMA) para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Local de la zona norte de Madrid.
En una segunda fase, se abrió una convocatoria para la selección ya definitiva de los GAL y sus EDL. Esta selección se realizó entre las Entidades Candidatas seleccionadas en la primera fase. Tras valorar la calidad de las EDL fueron seleccionadas adquiriendo la condición de GAL mediante Orden del Consejero de medio ambiente. El 30 de diciembre de 2016, el entonces Consejero de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del territorio firmó un Convenio con cada uno de los GAL seleccionados para la aplicación del Desarrollo Local Participativo previsto en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2014-2020.
A lo largo del año 2017 está previsto que los GAL publiquen sus bases reguladoras y convocatorias de ayudas para la financiación de proyectos encuadrables en el marco de sus EDL.
Para ampliar información contactar con los GAL.