Sistema de alertas de Protección Civil: ES-Alert

Cuando existe un riesgo para las personas o los bienes es importante poder advertir a la población que pudiera verse afectada de una forma que resulte lo más efectiva posible. Los ciudadanos tienen derecho a estar informados de los riesgos colectivos importantes que pueden afectar, de las medidas previstas y adoptadas para hacerles frente y de las conductas que se deben seguir para prevenirlos, reconocido en el artículo 6 de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.

Su origen está en el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, aprobado por la DIRECTIVA (UE) 2018/1972 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2018, transpuesta a la legislación española por la Ley 11/2022, de 28 de junio, General de Telecomunicaciones. En el artículo 110, el Código obliga a los países miembros a disponer de un sistema de difusión de alertas a través de los teléfonos móviles que debía estar operativo a partir del 21 de junio de 2022.
Los mensajes de alerta enviados por la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 de Comunidad de Madrid forman parte de la Red de Alerta Nacional (RAN) y es una herramienta que se conoce como ES-Alert, gestionado por el Ministerio del Interior para toda España.

La tecnología en que se basa ES-Alert es «Cell Broadcast» o difusión por células o celdas, en alusión a las celdas en que se subdividen las áreas de cobertura de las antenas de telefonía móvil.

Las alertas se envían a las antenas de telefonía móvil en el ámbito geográfico al que se necesita realizar el aviso, y todos los terminales que se encuentran en la cobertura de dicha célula reciben el aviso.

Los mensajes sólo son recibidos por las personas que tienen un dispositivo móvil configurado para recibir los mensajes. Las últimas versiones de Android (a partir de Android 11) y iOS (a partir de 15.6) permiten esta recepción, pero esto no puede asegurarse para versiones anteriores.

El sistema no tiene los números de teléfono a los que se dirigen las alertas, ni obtiene información sobre el número de terminales que han recibido el mensaje.

Salvo que se trate de una emergencia de carácter nacional, con carácter general la Comunidad de Madrid tiene competencia en materia de protección civil y por tanto para el envío de este tipo de alertas en su territorio.

La Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, dependiente de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, es el ente público que ejerce las competencias de protección civil, seguridad y emergencias atribuidas a la Comunidad de Madrid.

En el caso de una emergencia de protección civil por alguno de los riesgos así establecidos en el Sistema Nacional de Protección Civil (inundaciones, terremotos, fenómenos meteorológicos adversos, incendios forestales, accidentes en instalaciones o procesos en los que se utilicen o almacenen sustancias químicas, biológicas, nucleares o radiactivas…) será el director del plan el que apruebe el envío de dichos avisos. En la Comunidad de Madrid el director de los planes es con carácter general el Director de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, salvo en los casos de interés nacional.

En el caso de encontrarse en una zona afectada por una emergencia grave o cuando puedan producirse de forma inminente y sea necesario transmitir instrucciones para evitar sufrir daños.

No es necesario suscribirse ni facilitar número de teléfono alguno, los avisos se envían automáticamente a los móviles conectados a alguna de las antenas del ámbito geográfico al que es necesario realizar un aviso.

No se pueden desactivar las alertas de Nivel 1 (Alerta de Protección Civil). En los terminales móviles, hay opciones de desactivar las de Nivel 2 (Pre-Alerta de Protección Civil) y, en Android, de Permitir Alertas en general. Pero ninguna de ellas permite desactivar las de Nivel 1. Se puede realizar en el menú de configuración de notificaciones buscando Alertas de Emergencia. Desde la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 se desaconseja la desactivación de estas alertas.