Plan Integral de Recuperación y Conservación de los Ríos y Humedales de la Comunidad de Madrid
Las zonas húmedas constituyen ecosistemas valiosos y de elevada riqueza natural, actuando como refugio de biodiversidad faunística y botánica y desempeñando un papel importante en el ciclo del agua, así como en las condiciones climáticas locales. Tienen además un importante valor paisajístico y cultural.
La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales (antes Dirección General de Medio Ambiente y Sostenibilidad) de la Comunidad de Madrid está elaborando el Plan integral de Recuperación y Conservación de los Ríos y Humedales de la Comunidad de Madrid como parte de los compromisos adquiridos por el gobierno regional para la presente legislatura en materia medioambiental.
Este Plan tiene como objetivo principal mantener o, cuando sea necesario, recuperar, tanto los ríos como los humedales de la región, acometiendo aquellas medidas que sean necesarias para su conservación.
Comprende dos partes con diferente alcance y escala de actuación: el Plan de Actuación sobre Humedales Catalogados y la Estrategia de Recuperación y Conservación de los Ríos de la Comunidad de Madrid.
Plan de Actuación sobre Humedales Catalogados de la Comunidad de Madrid
La Comunidad de Madrid aprobó en el año 1990 la Ley 7/1990, de 28 de junio, de protección de Embalses y Zonas Húmedas, que establecía un régimen jurídico de protección para estas zonas y contemplaba de forma expresa la creación de un Catálogo. Un año después, se aprobó el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid.
De los 23 humedales incluidos en el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid, hasta el momento de elaboración de este Plan únicamente 7 disponían de un Plan de actuación específico, aprobado por Decreto 265/2001, de 29 de noviembre, dado que no contaban con ningún régimen de protección especial. El resto se encuentra amparado por el régimen jurídico del espacio protegido en el que se ubica: Parque Nacional, Parque Regional, Reserva Natural, Refugio de Fauna, Zona de Especial Protección para Aves (ZEPA) o Zona de Especial Conservación (ZEC).
En los años transcurridos desde la última revisión del Catálogo regional han sido muchas las novedades legislativas, tecnológicas y territoriales acaecidas, lo que ha hecho aconsejable el estudio del estado actual de los 23 humedales catalogados, el establecimiento de nuevos objetivos de conservación y/o restauración y la elaboración de un nuevo Plan de actuación para todos ellos, de forma homogénea, aunque considerando en cada caso aquellas figuras de especial protección o instrumentos de gestión aplicables en cada territorio.
El ámbito territorial de este Plan de actuación son los 23 humedales incluidos en el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid.
Estrategia de Recuperación y Conservación de los Ríos de la Comunidad de Madrid
La recuperación y conservación de los ríos es hoy en día una actuación prioritaria en países desarrollados. La Comunidad de Madrid es consciente de la necesidad de abordar una Estrategia que contemple actuaciones de protección y conservación de los ecosistemas que todavía presentan un estado ecológico bueno o muy bueno, así como actuaciones de mejora o recuperación de los tramos o masas fluviales en peor estado.
La elaboración de esta Estrategia se asienta sobre tres principios básicos de eficiencia y sostenibilidad en la gestión de los sistemas naturales:
- En el conocimiento detallado del estado y funcionamiento de los ríos y el de su problemática a abordar, en este caso el estado de las condiciones biológicas, hidromorfológicas y físico-químicas de los ríos y sus principales causas.
- En la colaboración y coordinación entre administraciones o entidades de gestión de los ríos y sus recursos, que operan a diferentes escalas territoriales y de competencias.
- En la comunicación con los usuarios y la participación de los agentes sociales implicados, en todas y cada una de las etapas de la Estrategia.
El ámbito territorial de la Estrategia de recuperación y conservación de los ríos de la Comunidad de Madrid comprende la red hidrográfica principal de la región. Este ámbito queda incluido, casi en su totalidad, en los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)/Zonas Especiales de Conservación (ZEC) de la Red Natura 2000 de la Comunidad de Madrid, en la que los ríos constituyen uno de los elementos principales que vertebran su configuración en el territorio madrileño.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Como parte de la elaboración del Plan Integral de Recuperación y Conservación de los Ríos y Humedales de la Comunidad de Madrid y antes del establecimiento de objetivos y medidas, se ha realizado un proceso de participación pública con jornadas temáticas y mesas de participación territoriales en las que se presentaron los trabajos realizados y se han recogido opiniones de aquellos colectivos relacionados con la gestión de los cursos fluviales y los humedales.
Acciones del proceso de participación:
1ª. JORNADA DE PARTICIPACIÓN Y PUERTAS ABIERTAS
2ª. MESAS TERRITORIALES
A través de este formato se recaba información y opinión respecto a cada tema en cuestión y de interés para el Plan Integral. Para cada una de las mesas territoriales se celebran dos reuniones con objetivos encadenados: en la primera se elabora un diagnóstico participado y en la segunda se hace una búsqueda de propuestas de soluciones para los aspectos destacados en la primera sesión.
Audiencia e información pública
Como parte del procedimiento elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos, el 22 de noviembre de 2018 se inició el trámite de audiencia e información pública del Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Plan de Actuación sobre Humedales Catalogados de la Comunidad de Madrid, mediante su publicación en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid y por el plazo de un mes.
Aprobación definitiva
El Plan de Actuación sobre Humedales Catalogados de la Comunidad de Madrid ha sido aprobado mediante Decreto 26/2020 en el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 8 de abril de 2020 y publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM) de 18 de abril de 2020. Corrección de errores (BOCM de 2 septiembre de 2020).