Fomento de la prevención de RCD

• Fomentar la reducción de los envases y embalajes de los materiales de construcción y la minimización de los residuos de dichos envases y embalajes.
• En las fases de diseño y producción, fomentar el aumento de la vida útil de los materiales de construcción, la disminución de la peligrosidad de sus componentes y la reducción de los residuos generados en su utilización.
• En la fase de redacción y selección de los proyectos de obras: fomentar la utilización de los citados materiales y tener en cuenta las alternativas de diseño y constructivas que generen menos residuos en la fase de construcción y explotación y, en su caso, rehabilitación, fomentar que los proyectos tengan en cuenta la prevención de residuos en el desmantelamiento del bien inmueble al final de su vida útil, garantizar que se realiza el estudio de gestión de RCD de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Real Decreto 105/2008 y hacer un inventario de los residuos peligrosos en las obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma y asegurar su adecuada gestión
• En la fase de ejecución de las obras, garantizar la existencia y desarrollo del plan de gestión de RCD establecido en el artículo 5 del Real Decreto 105/2008 y fomentar la correcta gestión de compras y el desarrollo de técnicas constructivas que disminuyan los RCD generados y la peligrosidad de sus componentes.
• Promover la aplicación de las mejores técnicas disponibles y buenas prácticas ambientales que fomenten la prevención de los RCD.
• Promover la formación y sensibilización de todos los agentes implicados en la producción y gestión de los RCD para fomentar las medidas anteriormente citadas encaminadas a incrementar la prevención de los RCD.

Para ello se prevé el desarrollo de las siguientes actuaciones:

• Promover acuerdos voluntarios con los agentes del sector de la construcción, la obra civil y la demolición para la incorporación de prácticas de prevención de RCD.
• Promover la colaboración interadministrativa, en particular con las Entidades locales, para el fomento de la prevención en materia de RCD.
• Promover la labor ejemplarizante de la Comunidad de Madrid incorporando en las labores de construcción, mantenimiento, rehabilitación y demolición ejecutadas por las diferentes Consejerías, empresas y entidades de la Comunidad de Madrid medidas para la prevención de RCD. Promover la citada labor ejemplarizante en el ámbito de actuación de las Entidades locales.

Promoción de la recogida separada de los distintos tipos de RCD

Con carácter general:

• Fomento, con carácter prioritario, de la identificación y separación en obra de los residuos peligrosos y/o que requieran un tratamiento especial para evitar un riesgo ambiental o para la salud de las personas (restos y/o envases de pinturas, disolventes, hidrocarburos y aceites usados y trapos contaminados con ellos, PCB y aparatos contaminados con ellos, alquitranes de hulla, pilas y baterías, fluorescentes, materiales que contienen amianto, gases de sistemas de refrigeración, etc.), de los residuos con mayor potencial de valorización (papel y cartón, metales, plástico, vidrio, madera y fracciones pétreas) y de residuos susceptibles de condicionar la posible valorización de otros materiales (yeso).

En obras mayores:

• Implantación de la separación en la propia obra y recogida separada de residuos peligrosos, papel/cartón, plástico, metales, vidrio, madera y fracción pétrea. Separación en obra, cuando se superen determinadas cantidades, de las fracción de hormigón, ladrillos, tejas y cerámicos y elementos de yeso.
• Comprobar, en la fase de intervención municipal de los proyectos de ejecución de las obras, la adecuada realización de los estudios de gestión de RCD.
• Promoción de la demolición selectiva y el desarrollo de técnicas y prácticas de separación in situ.

En obras menores:

• Progresiva separación de residuos peligrosos, fracciones pétreas y fracciones no pétreas.
• Promoción de recogida selectiva de RCD de origen doméstico, con la colaboración de la Federación de Municipios de Madrid.
• Aumento del número de puntos limpios de recogida de RCD de obra menor y apoyo a la creación de puntos limpios o servicios específicos en poblaciones aisladas.
• Información al ciudadano, a través de los Ayuntamientos, de buenas prácticas sobre generación y gestión de los RCD de obras menores.
• Estudio e implantación de medidas destinadas a impedir el uso inadecuado de los contenedores de obra por parte de los ciudadanos.
• Diseño de campañas de comunicación dirigidas a los ciudadanos para asegurar una correcta gestión de los RCD.

Mejora de la gestión/tratamiento de los RCD

• Asegurar la existencia de una red pública suficiente de instalaciones que garantice el adecuado tratamiento de este tipo de residuos en zonas donde no llegue la iniciativa privada.
• Utilización de instrumentos económicos orientados al pago por generación para asegurar un tratamiento adecuado y de herramientas económico fiscales que incentiven las mejores opciones de la jerarquía de residuos.
• Regular armonizadamente las operaciones de relleno con RCD en actividades de restauración, acondicionamiento y relleno, y de utilización de RCD inertes en la propia obra en la que se han generado.
• Promover el establecimiento, a nivel nacional, de requisitos técnicos comunes para garantizar un tratamiento mínimo y adecuado de los RCD.

Fomento del uso de materiales procedentes de la valorización de RCD

• Priorizar la promoción efectiva del uso de materiales reciclados procedentes de los RCD.
• Promover la utilización de los materiales procedentes de los RCD valorizables en las obras de construcción a través de agentes del sector de la construcción.
• Apoyo a la realización de proyectos de I+D+i, para la evaluación del ciclo de vida de los materiales de construcción y de sus residuos, y tecnologías destinadas a obtener materiales reciclados de calidad.
• Estudio y posible desarrollo de las medidas enunciadas en la Comunicación aprobada por la Comisión Europea “Oportunidades para un uso más eficiente de los recursos del sector de la construcción”.

Fortalecimiento de la inspección, control y vigilancia

• Elaboración, en colaboración con las Entidades locales, de un programa de actuación para la detección y corrección de vertidos incontrolados.
• Elaboración de protocolos coordinados de actuación, entre las distintas administraciones, contra el vertido incontrolado y las instalaciones ilegales.
• Refuerzo del plan de inspección en materia de RCD de la Comunidad de Madrid, con diseño de campañas específicas.
• Incremento de las actuaciones de inspección y vigilancia por parte de las Entidades locales durante la ejecución de las obras.
• Incremento de las actuaciones de inspección y vigilancia en materia de transporte de RCD por parte de las administraciones competentes.
• Mejora de los mecanismos de control del flujo de RCD (sistemas de información de la administración, sistema de finanzas, acreditaciones documentales en el transporte, etc.).
• Estudio de la conveniencia de la revisión del régimen sancionador e incremento de las sanciones.

Armonización y colaboración interadministrativa en materia normativa

• Revisión del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, con el fin de actualizarlo y adecuarlo a la Ley 22/2011 y a los principios y objetivos de este Plan.
• Desarrollar criterios básicos armonizados para el uso de RCD en “operaciones de relleno”.
• Clarificar y armonizar la aplicación del régimen jurídico de las tierras limpias excedentes de excavación (LER 170504).
• Promover una armonización mínima de las ordenanzas municipales relativas a la producción y gestión de RCD.
• Establecer una metodología clara y concisa de recogida y tratamiento de datos de RCD y de cálculo de objetivos.
• Promover la aplicación del fin de la condición de residuo a los áridos procedentes de RCD.

Comunicación y sensibilización

• Coordinación de las diferentes administraciones con competencias en materia de RCD y el desarrollo de una estrategia conjunta de comunicación sensibilización.
• Comunicación e intercambio de información entre los distintos agentes que intervienen en la producción y gestión de los RCD.
• Difusión de información específica dirigida a los distintos agentes implicados en la gestión de los rCD (ciudadanos, constructores, colegios profesionales, centros educativos, etc.).

Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en:

• Materiales de construcción más duraderos, con componentes menos contaminantes y que generen menos residuos.
• Técnicas de construcción menos contaminantes y que generes menos residuos.
• Tecnologías más eficientes en la separación de los distintos componentes que integran los RCD y en la valorización de los mismos que consuman menos recursos naturales y energía.
• Aplicaciones de los materiales obtenidos a partir de la valorización de RCD e instrucciones técnicas para su uso.
• Valoración de la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) asociadas al adecuado tratamiento y reducción del transporte de RCD.