Los órganos consultivos son aquellos que, a través de sus recomendaciones o dictámenes, contribuyen a la formulación de las políticas públicas. Por su parte, los órganos de participación son aquellos que tienen como objetivo promover la intervención activa de la ciudadanía en la vida pública, a través de la consulta y el diálogo.

Aunque este contenido se clasifica según el tipo de órgano (consultivo o de participación), en la práctica en algunos órganos ambas funciones pueden coexistir al estar ambas estrechamente relacionadas.