Francisco Javier Carmena Lozano nació en Madrid en 1972. Es Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y Diploma de Estudios Avanzados en Derecho Administrativo por la citada universidad. Es funcionario de carrera del Cuerpo de Técnicos Superiores de la Administración General de la Comunidad de Madrid.

Ha desempeñado varios puestos en distintas Consejerías de la Administración regional y en la Intervención General de la Comunidad de Madrid. Fue Subdirector General de Adjudicaciones y Apoyo al Ciudadano de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación, y ha participado como profesor en distintos cursos. Ha sido Director de Área Económico-Administrativa del Instituto de la Vivienda de Madrid. En octubre de 2013 fue nombrado Secretario General de la Agencia de Vivienda Social de la Comunidad de Madrid pasando en septiembre de 2019 a ocupar el cargo de Secretario General Técnico de la Consejería de Sanidad hasta su nombramiento como Interventor General de la Comunidad de Madrid.